2014年8月1日，中國交建召開了試驗檢測業(yè)務(wù)調(diào)研會，參加會議的有中國交建戰(zhàn)略發(fā)展部彭丹巖副總經(jīng)理、交通運輸部政策研究室蔡濤、交通運輸部科學研究院趙之忠副院長、以及中國交建下屬的具有試驗檢測資質(zhì)的在京單位：一公局、三公局、四公局、隧道局
中交路橋、路橋技術(shù)、公規(guī)院、中咨集團等8家單位的代表。
會議由交通運輸部科學研究院趙之忠副院長主持，主要內(nèi)容是針對今年初中央編辦、質(zhì)檢總局發(fā)布的《關(guān)于整合檢驗檢測認證機構(gòu)的實施意見》（國辦發(fā)8號文）中“到2015年將基本完成事業(yè)單位性質(zhì)的試驗檢測機構(gòu)的整合，轉(zhuǎn)企改制”的文件精神，交通運輸部將出臺的行業(yè)指導(dǎo)意見進行調(diào)研。會議就如何有利于試驗檢測行業(yè)發(fā)展、促進試驗檢測機構(gòu)做大做強，以及行業(yè)管理、資質(zhì)管理等內(nèi)容征求了大家的意見。
趙院長介紹了目前交通行業(yè)試驗檢測機構(gòu)的情況：交通運輸部綜合甲級及專項資質(zhì)的試驗檢測機構(gòu)147家，公路工程類2200多家；中國交建下屬的綜合乙級以上試驗檢測機構(gòu)36家，其中綜合甲級及專項資質(zhì)的試驗檢測機構(gòu)12家；北京市綜合甲級及專項資質(zhì)的試驗檢測機構(gòu)17家。
與會人員主要提出了以下幾個問題：
1、 試驗檢測業(yè)務(wù)應(yīng)從建設(shè)期向管理、養(yǎng)護期發(fā)展，應(yīng)向加固施工、維修處置、養(yǎng)護咨詢方向發(fā)展。
2、 試驗檢測資質(zhì)對于設(shè)備、環(huán)境的要求過高，母體機構(gòu)的設(shè)備多數(shù)閑置，綜合乙級母體機構(gòu)的設(shè)備基本浪費。
3、 建議正在進行修訂的交通運輸部第12號令《試驗檢測資質(zhì)管理辦法》采納施工、監(jiān)理項目取消母體資質(zhì)要求，將試驗檢測機構(gòu)分為社會服務(wù)類和企業(yè)內(nèi)部檢測類。
4、 行業(yè)應(yīng)重點培養(yǎng)實力強的試驗檢測機構(gòu)，并適當控制數(shù)量。
5、 試驗檢測機構(gòu)應(yīng)注重自身的誠信，促進試驗檢測行業(yè)的健康發(fā)展。
6、 試驗檢測目前無統(tǒng)一取費標準，部分省份出臺的地方取費標準差異較大。
7、 試驗檢測每年進行的各類資質(zhì)現(xiàn)場評審費時、費力、費錢，希望各項資質(zhì)現(xiàn)場評審盡量合并進行。
8、 中國交建內(nèi)部應(yīng)強強聯(lián)合，優(yōu)勢互補。
最后，趙院長對大家的意見進行了總結(jié)，并對中國交建的試驗檢測板塊業(yè)務(wù)今后如何做大做強，在行業(yè)中起到引領(lǐng)及示范作用提出了期望。彭丹巖副總經(jīng)理表示中國交建下一步將開展對專業(yè)的整合。
《關(guān)于整合檢驗檢測認證機構(gòu)實施意見》國辦發(fā)〔2014〕8號（節(jié)選）
充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持政事分開、事企分開和管辦分離，大力推進整合，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新體制機制，不斷提升市場競爭力和國際影響力。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動，積極穩(wěn)妥、分步實施，分業(yè)推進、分級負責四項原則，到2015年基本完成事業(yè)單位性質(zhì)的機構(gòu)整合，轉(zhuǎn)企改制工作基本到位，市場競爭格局初步形成，相關(guān)政策法規(guī)比較完善；到2020年建立起定位明晰、治理完善、監(jiān)管有力的管理體制和運行機制，形成布局合理、實力雄厚、公正可信的檢驗檢測認證服務(wù)體系，培育一批技術(shù)能力強、服務(wù)水平高、規(guī)模效益好、具有一定國際影響力的檢驗檢測認證集團。
要摸清底數(shù)，對職能萎縮、規(guī)模較小、不符合經(jīng)濟社會發(fā)展需要的機構(gòu)予以撤銷的基礎(chǔ)上，從三個方面推進整合工作。一是結(jié)合分類推進事業(yè)單位改革，明確檢驗檢測認證機構(gòu)功能定位，推進部門或行業(yè)內(nèi)部整合；二是推進具備條件的檢驗檢測認證機構(gòu)與行政部門脫鉤、轉(zhuǎn)企改制；三是推進跨部門、跨行業(yè)、跨層級整合，支持、鼓勵并購重組，做強做大。
進一步明確了六個方面的任務(wù)：一是推進部門和系統(tǒng)內(nèi)整合，分行業(yè)明確了質(zhì)檢總局、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、國資委、食品藥品監(jiān)管總局、能源局、煙草局等近30個部門的整合任務(wù)。二是推進跨部門、跨行業(yè)整合，對事關(guān)國計民生、分屬于不同部門的相同產(chǎn)品的檢驗檢測認證職能進行整合，鼓勵條件成熟的領(lǐng)域或產(chǎn)品開展跨部門、跨行業(yè)、跨層級的整合。三是推進跨地區(qū)整合，整合同城同類機構(gòu)，允許非國有資本參股，組建大型綜合性混合所有制檢驗檢測集團，縣（市）檢驗檢測機構(gòu)原則上整合為綜合性檢驗檢測機構(gòu)，優(yōu)化資源配置，避免重復(fù)建設(shè)。四是轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新管理體制，逐步推進檢驗檢測認證機構(gòu)與主管部門脫鉤，創(chuàng)新整合后檢驗檢測認證機構(gòu)管理體制。五是清理相關(guān)政策法規(guī)，有序開放市場，清理現(xiàn)有法律法規(guī)和政策文件中不利于檢驗檢測認證市場健康發(fā)展的規(guī)定，打破部門壟斷和行業(yè)壁壘，鼓勵和支持社會力量開展檢驗檢測認證業(yè)務(wù)，營造各類主體公平競爭的市場環(huán)境，完善檢驗檢測認證機構(gòu)資質(zhì)認定辦法，科學設(shè)置資質(zhì)審批事項。六是研究完善產(chǎn)業(yè)、財稅、人事、收入分配、社會保險等配套政策，推動檢驗檢測認證高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，鼓勵同一專業(yè)領(lǐng)域的檢驗檢測認證機構(gòu)組建技術(shù)聯(lián)盟，加強對整合試點單位的政策扶持。
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